Peajes y Cargos en el sector eléctrico español: cambios clave en 2025

A medida que nos acercamos al final de cada año, el sector eléctrico se prepara para adaptarse a nuevas realidades. El diciembre pasado no fue la excepción, con la aprobación de importantes cambios regulatorios y fiscales que ya han entrado en vigor en 2024. Estos cambios no solo afectarán a nuestra factura de electricidad sino que también anticipan una era de transformaciones más significativas en el sector.

Normativa 2024: en Peajes y Cargos eléctricos

Los cambios en peajes y electricidad para 2024 son variados e impactarán directamente en la factura eléctrica de los consumidores. Entre las modificaciones más destacadas se encuentran:

• Peajes de acceso de luz: Se observa una ligera disminución en el término de potencia, un incremento en el término de energía y una reducción del 0.4% en los precios del término de exceso de potencia.
• Retribución del operador del sistema: Este año se enfrentará un aumento del 9.6% en el costo de la energía consumida.
• Financiación del Bono Social de la Luz: Se reduce en un 82.8%, aliviando así el coste para los consumidores.
• Eliminación del mecanismo de ajuste del gas: Este cambio es notable ya que elimina un mecanismo clave definido anteriormente.
• Impuesto Especial Electricidad (IEE): Se incrementa progresivamente durante el año, empezando en un 2.5% y llegando hasta un 5.11%.
• IVA luz: Aumenta al 10% para potencias ≤ 10kW, dependiendo de las condiciones del mercado.

Normativa 2025: cargos del sistema eléctrico

Los cargos de electricidad son costos fijos establecidos por el Gobierno con el fin de financiar diversas obligaciones, como la retribución a las energías renovables, la amortización de deudas históricas y el coste de suministro en zonas no conectadas a la península. Se establece:

• Aumento de cargos: A diferencia de los peajes, los cargos del sistema eléctrico incrementarán significativamente en 2025, con un aumento proyectado del 40% respecto a 2024. Esto implica que los cargos netos a financiar por los consumidores ascenderán a aproximadamente 3.526 millones de euros, un aumento considerable respecto a los 2.532 millones del año anterior.
• Composición de cargos: Los cargos cubren costos relacionados con la amortización del déficit tarifario, políticas de descarbonización y otros gastos asociados al sistema eléctrico. Este aumento refleja un retorno a la normalidad tras las reducciones implementadas durante la crisis energética

Peajes de acceso a redes en 2025

Los peajes de electricidad, fijados por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), sirven para cubrir los costos relacionados con el uso de las redes de transporte y distribución. Podemos acceder a esta normativa en el BOE.

• Reducción de peajes: Para 2025, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado una reducción media del 4% en los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución, en comparación con los aplicados en 2024. Esta reducción es más pronunciada para los consumidores conectados a alta y media tensión (peajes 6.1TD a 6.4 TD), mientras que los consumidores de baja tensión experimentarán reducciones menores.
• Estructura de tarifas: Los peajes eléctricos se estructuran según diferentes niveles de tensión, y para 2025 se espera que las tarifas para baja tensión disminuyan en un promedio del 4.4%, mientras que para alta tensión las reducciones pueden llegar hasta el 33.5%.

Estos cambios reflejan la necesidad de ajustar tanto los ingresos necesarios para mantener el sistema eléctrico como las tarifas que los consumidores deben pagar por el uso de la red eléctrica.

Evolución de los Cargos y Peajes Eléctricos

La evolución de los cargos y peajes eléctricos en España ha experimentado cambios significativos en los últimos años, especialmente en el contexto de la crisis energética. A medida que nos adentramos en 2025, es crucial entender cómo estos elementos impactan las facturas eléctricas de los consumidores.

Evolución de los Cargos de la electricidad

Para 2025, se prevé un aumento del 39% en los cargos netos del sistema eléctrico, alcanzando un total de 3.526,54 millones de euros, comparado con 2.532,74 millones de euros en 2024. Este incremento es parte de un retorno a la normalidad tras las reducciones implementadas durante la crisis energética provocada por la guerra en Ucrania. Los cargos son utilizados para financiar diversos aspectos del sistema eléctrico, incluyendo:

• Amortización de la deuda histórica generada entre 2000 y 2013.
• Costes relacionados con energías renovables y sistemas extrapeninsulares.
• Políticas de descarbonización y cogeneración.

A pesar del aumento, se estima que la parte regulada de la factura (cargos y peajes) será un 25% inferior a los niveles de 2019. Esto se traduce en que, aunque la factura total para un consumidor residencial será aproximadamente 7% superior a la de 2019, sigue siendo inferior al aumento acumulado de la inflación durante este periodo.

Evolución de los Peajes eléctricos

Por otro lado, los peajes, que son fijados por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), experimentarán una reducción media del 4,4% en 2025. Esta disminución variará según el tipo de tarifa:

• Para consumidores de baja tensión con potencia inferior a 15 kW, los peajes de electricidad disminuirán un 4.4%.
• En peajes de alta tensión, las reducciones oscilarán entre el 10% y el 33.5%, dependiendo del nivel de tensión.

Con estos ajustes, se anticipa que el coste total para los consumidores refleje un equilibrio entre el aumento en los cargos y la disminución en los peajes. Sin embargo, otros factores como el fin de las reducciones del IVA (que volverá al 21%) también influirán en el coste final de las facturas eléctricas.

Proyecciones Peajes y Cargos para 2025

Las proyecciones para el mercado eléctrico indican que los precios podrían oscilar entre 50 y 60 euros por megavatio hora (MWh), similar a niveles anteriores a la crisis. La combinación del aumento en los cargos y la reducción en los peajes sugiere un ajuste complejo pero necesario para garantizar la sostenibilidad financiera del sistema eléctrico español.

En resumen, mientras que los cargos eléctricos aumentarán significativamente en 2025, los peajes experimentarán una reducción moderada. Esto resultará en facturas que, aunque más altas que en años recientes, seguirán siendo más bajas que antes de la pandemia y la crisis energética.

El año 2025 marca un cambio significativo para el sector eléctrico español. Mientras los peajes eléctricos muestran una tendencia a la baja debido a las condiciones del mercado y políticas regulatorias, los cargos experimentan un aumento considerable tras años de contención. Este reajuste tiene como objetivo equilibrar el apoyo a las energías renovables y garantizar la viabilidad financiera del sistema eléctrico.

Impacto de la subida de los Cargos en los consumidores domésticos

El aumento de los cargos en 2025 tendrá un impacto considerable en los consumidores domésticos, particularmente aquellos que ya enfrentan dificultades económicas. Entre las principales consecuencias se incluyen:

Los efectos del aumento de cargos se manifestarán de las siguientes maneras:

• Incremento en la factura: Se espera que la factura media para un hogar sea un 7% superior a la de 2019. Sin embargo, este aumento es inferior al 18% de inflación acumulada en el mismo periodo.
• Reducción de peajes: A pesar del incremento en los cargos, los peajes se reducirán en un 4,4% de media, lo que podría mitigar parcialmente el impacto del aumento total.
• Comparación con años anteriores: Aunque los precios han aumentado, se prevé que los cargos en 2025 se mantengan por debajo de los niveles anteriores a las rebajas implementadas durante la crisis energética.

Contexto económico

Este ajuste en los cargos de electricidad responde a la necesidad de equilibrar el sistema eléctrico tras años de medidas excepcionales debido a la crisis energética provocada por factores como la guerra en Ucrania. El Gobierno busca garantizar la sostenibilidad del sistema eléctrico mientras normaliza las tarifas después de haber aplicado recortes significativos para proteger a los consumidores.

Cambios estructurales en la factura

A partir del 1 de enero de 2025, se implementarán cambios significativos en la estructura de la factura eléctrica en España, que afectarán a todos los consumidores. Estos cambios son el resultado de la eliminación de medidas fiscales temporales y ajustes en los cargos y peajes del sistema eléctrico.

Los principales cambios en la factura son los siguientes:

1. Incremento del IVA: el IVA sobre la electricidad regresará al 21%, lo que representa un aumento considerable respecto a las tasas reducidas aplicadas durante la crisis energética. Este cambio podría incrementar el coste total de las facturas eléctricas para un hogar medio en hasta 118 euros anuales.
2. Aumento de los Cargos del sistema eléctrico: se prevé un incremento del 39% en los cargos del sistema eléctrico, que son necesarios para financiar conceptos como las energías renovables y el bono social para consumidores vulnerables. Este aumento puede traducirse en un encarecimiento de aproximadamente 65,76 euros al año.
3. Modificación de Peajes y Cargos regulados: los peajes de acceso, que cubren los gastos de transporte y distribución, experimentarán una ligera reducción, mientras que los cargos del sistema aumentarán. En general, se espera que los cargos regulados aumenten alrededor de 6 €/MWh, impactando especialmente a aquellos con un consumo elevado.
4. Nuevas estructuras tarifarias: a partir de 2025, las tarifas se calcularán cada 15 minutos en lugar de cada hora, lo que permitirá reflejar más precisamente las variaciones en la oferta y la demanda. Esto incentivará un consumo más eficiente aunque esta medida se prevé para finales del primer trimestre de 2025.

Impacto en los consumidores

El consumidor experimentará:

• Facturas más altas: La combinación del aumento del IVA y los cargos del sistema resultará en facturas eléctricas notablemente más altas para todos los consumidores.
• Variaciones por grupo tarifario: Los incrementos en el término de energía variarán según el grupo tarifario, con aumentos que oscilan entre el 9% y el 22% dependiendo del tipo de tarifa contratada.
• Coste del Bono Social: El coste asociado al Bono Social también aumentará, lo que podría afectar a su financiación y a los descuentos disponibles para consumidores vulnerables.

Medidas para reducir costos energéticos

Los consumidores pueden adoptar varias medidas para reducir sus costos energéticos:

1. Eficiencia energética: Sustituir electrodomésticos viejos por modelos más eficientes y usar programas de bajo consumo en lavadoras y lavavajillas.
2. Iluminación eficiente: Reemplazar bombillas incandescentes por LED y apagar las luces en habitaciones no utilizadas.
3. Optimización del consumo: Programar el uso de electrodomésticos en tramos horarios más baratos y desconectar dispositivos cuando no se usen.
4. Mejorar el aislamiento: Mejorar el aislamiento térmico de puertas y ventanas para reducir la pérdida de calor en invierno.
5. Energías renovables: Considerar la instalación de paneles solares para autoconsumo.
6. Climatización eficiente: Usar termostatos programables y sistemas de climatización como la aerotermia, que requieren menos energía.
7. Transporte sostenible: Optar por transporte público o bicicleta para reducir la huella energética asociada al uso del automóvil.

Al implementar estas medidas, los consumidores no solo pueden reducir sus costos energéticos, sino también contribuir al uso responsable y sostenible de los recursos energéticos.